【行業資訊】劍指2035年，四川制造業邁進全國“第一方陣”

制造業大省的機遇與挑戰

“我們在哪里、朝哪里奮斗”，是四川制造業需要迫切解決的命題。

“在戰略導向上著眼質量變革、效率變革、動力變革;在戰略行動上敢于無中生有、有中生新，做好‘優’和‘擴’兩篇文章。”四川省經濟和信息化廳相關負責人說，《規劃》的目標體系從總量、結構、創新、市場主體、綠色轉型五個方面細化21項具體指標，與建設制造強省的任務使命相呼應。

具體到核心指標上，目標數值的設定充分體現了制造業高質量發展的深層次邏輯。

比如，“規模以上工業增加值按年均增長6.5%來安排”，即兼顧了現實需要和發展可能。

從現實需要看，四川工業總量特別是制造業在全國排位低于全省經濟總量排位，應保持適當高于全國工業增速、高于全省GDP增速;從發展可能看，四川正處于新型工業化城鎮化加速期，發展潛力巨大，實現這一目標有支撐。

在制造業發展的方向藍圖上，《規劃》首提一個新名詞：“3+4+4+N”現代制造業新體系。

“成渝地區產業協同發展的任務之一，是共同建設電子信息、汽車、裝備制造、消費品、大健康等世界級產業集群或產業基地。因此我們在‘5+1’現代工業體系的總體框架下，對優勢支柱產業進行了再梳理和整合。”敬茂明說，新體系有利于抓住重點、突出特色，在互補協同發展中揚優勢補短板。

具體而言，“3”代表打造世界級電子信息、重大裝備制造和特色消費品產業集群，兩個“4”，分別代表建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車產業研發制造和醫藥健康產業基地，以及改造提升機械、輕工、冶金、建材4個傳統優勢制造業，“N”代表著加快發展戰略性新興產業、培育若干未來產業。

“3+4+4+N”現代制造業新體系，具體呈現形式就是打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，發揮集群內部專業化分工、產業關聯和協作效應，降低集群內主體的創新和交易成本。

提出新體系，是否意味著要放棄傳統產業?答案是否定的。“傳統優勢產業今后仍將是維持四川經濟可持續發展的基礎性力量。”四川省經濟和信息化廳相關負責人說，在傳統產業體系內，也有先進技術、高附加值環節。“比如紡織服裝是我省的傳統優勢產業，前端設計就是其高附加值環節。”

同時，一些低技術、勞動密集型的傳統產業通過改造提升，推動產業鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，使傳統產業不再“傳統”，還能更加彰顯優勢。

9大任務多點發力

全面提升制造業發展質量和競爭力

實施制造業立支柱強基礎鍛長板行動。“十三五”期間，四川將電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工5個優勢產業作為支柱產業大力培育，無論是規模體量還是年均增速都顯現出良好成效。“要進一步鞏固支柱性地位，就必須再提升各產業的總量能級。”

對此，《規劃》提出聚力做強五大萬億產業。裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等產業營業收入要加快邁上1萬億元臺階，電子信息產業營業收入要加快突破2萬億元。同時，大力實施“珠峰計劃”，遴選一批增長潛力大、具有較強競爭力的優勢產業重點培育，打造具有全球影響力的“產業地標”，鞏固提升四川在國家產業版圖中地位。

“產業基礎能力和產業鏈現代化水平，是從根本上消除‘卡脖子’風險、牢牢掌握發展主動權必須補的重要一課。”四川省經濟和信息化廳相關負責人說，為解決“大而不強”的隱憂，《規劃》聚焦16個領域，突出應用牽引和問題導向，從產業鏈、基礎能力和技術改造三個維度提出強基礎的實施路徑。

建設具有全國影響力的制造業創新中心。《規劃》提出了實施優勢產業技術創新計劃、提升企業技術創新能力、發展新型研發機構、加速科技成果轉化運用等具體措施。“具體來說，將聚焦集成電路與新型顯示、工業軟件、航空燃機、釩鈦資源等發布實施產業技術路線圖，推動規模以上制造業企業普遍建立研發機構等。”四川省經濟和信息化廳相關負責人表示，“首臺套、首版次、首批次”保險補償試點等也將提上日程。

“著重要解決的，是我省優勢產業鏈‘填空白’的問題。”四川省經濟和信息化廳相關負責人說，在創新產品應用上，在打破“0到1”之后，如何發揮市場機制，做到“由1到2到3到4……”，形成創新與產業正向有機循環。

塑造四川制造業空間新格局。《規劃》對未來五年四川制造業空間布局做出了新謀劃——遵循點軸布局模式，圍繞做強成渝發展主軸，打造成都都市圈先進制造業核心區;遵循網絡布局模式，推動成都平原經濟區制造業協同聯動發展;遵循區域梯度轉移模式，依托毗鄰重慶這一極核，加快“兩翼三帶”制造業崛起。

此外，《規劃》還提出了推進制造業向數字化網絡化智能化轉型、加快制造業綠色低碳發展、培育具有核心競爭力的市場主體、全面提升“四川造”供給質量和市場競爭力、推進制造業更高水平開放合作、推動產業融合聯動發展等任務。